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鼓励危房改造 要注重保护历史文化

2019-09-10
众议苑

近日,广州出台城市危房治理工作方案,明确规定危房可在原地重建。广州的危房主要分部在荔湾、越秀和海珠三个老城区,每年刮台风、下大雨都有一些危房坍塌、损毁,经常会发生人员伤亡事故。其中也包括一些年久失修的历史建筑和有文化价值的建筑,政府鼓励危房改造,要特别注重这一块的保护。

危房治理工作一直是困扰广州城市建设与管理的一个老大难问题。2009年实施的原状维修政策,只要不改变外立面、不改变楼高及建筑面积,可以免予报建。但如果是拆除重建,因消防、采光等规划要求,重建必须退缩,新的建筑面积要减少20%左右,影响了业主改造的积极性,也影响了市场的交易。

去年开始,规划政策给了优惠,对于危房拆除重建的,在对原房屋进行证据保留的基础上,允许不退缩,在原址重建。该优惠政策可延续至2016年。新政无疑给喜欢住在老城区的人带来了利好,也激活了业主改造的热情和买卖交易市场,提升了危房维修重建的价值,对解决广州危房问题、减少危房数量,在一定时间内会有明显效果。

但是,新政也带来了新的问题。一是时效。优惠政策到2016年,只有两年时间,广州现在每年仍有约10万㎡新的危房在增加,这两年能消化吗?2016年后怎么办?可见,这只是一个临时的优惠措施,要解决危房问题,还需要建立长效机制。

二是危房鉴定监管问题。新的优惠政策,危房可以原地重新建,提升了危房改造价值,危房可以从负担变成了豪宅,老城区老房子有寻利空间,要建立完善的危房鉴定监管程序和制度,防止危房突增,危房鉴定和监管缺失。

三是历史建筑保护问题。广州许多历史建筑和待定的历史建筑都在老城区,如果全部允许拆除重建,这些有保留价值的历史建筑将很容易被误拆、毁坏,将会影响广州历史文化名城的形象和留存的遗迹。

因此,广州在推行新的优惠政策时,要对有文化价值需要保留的老建筑危房区别对待,让文物、历史保护专家参与鉴定,公开信息。需要保留的历史建筑危房应该由政府出钱补贴进行加固维修。城市在解决危房改造的同时,要注重保护历史文化,这样才能使广州这座历史文化名城持续保持活力
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